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“更好的协议”:特朗普拒绝伊朗停火提议的背后是什么?

“更好的协议”:特朗普拒绝伊朗停火提议的背后是什么?


唐纳德·特朗普拒绝了伊朗关于结束战争并重新开放霍尔木兹海峡的最新提议,因为美国总统认为,华盛顿此时等待比接受德黑兰的条件更能获得更多好处。

特朗普周六对记者说:“我拒绝他们的提议。”他认为伊朗希望达成协议,“因为它输得太惨了”。

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特朗普表示:“他们希望达成协议,我认为这很好。” “我也想达成协议。但这个协议是不可接受的。”

周日,伊朗外交部长阿巴斯·阿拉吉表示,德黑兰已经看到特朗普对其提议的初步回应,但尚未通过调解人收到回应。在最新的外交努力中,卡塔尔在纽约联合国大会期间发挥了调解伊朗和美国之间谈判的作用。

伊朗为期7天的提议包括华盛顿解除对伊朗港口的海上封锁、解除对伊朗石油销售的制裁、释放价值约120亿美元的伊朗冻结资产,并遵守包括黎巴嫩和也门在内的广泛地区停火。

伊朗随后将重新开放霍尔木兹海峡,并开始与华盛顿就最终协议进行谈判。

最新提案符合两国签署的六月谅解备忘录(MoU)。但谅解备忘录上个月因协议条款分歧而破裂,导致袭击事件增加,特别是在霍尔木兹海峡及其周边地区,该海峡基本上处于伊朗的封锁之下。

尽管特朗普继续拒绝为双方开放外交敞开大门,但专家表示,他们在谁应该首先做出让步的问题上仍存在很大分歧。

伦敦国王学院副教授安德烈亚斯·克里格告诉半岛电视台:“特朗普的算计似乎很简单。他认为,海上封锁和经济孤立的结合最终对伊朗施加了足够的压力,德黑兰的最新提议是软弱的表现,而不是接管华盛顿的需要。”

克里格表示,他公开宣称伊朗“损失惨重”,这一点意义重大,因为他认为时间会改善美国的讨价还价地位。

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(半岛电视台)

为什么特朗普认为他可以等待?

特朗普算计的一个关键部分似乎是相信对伊朗的经济压力尚未发挥作用。

特朗普政府加大了对德黑兰的经济压力,收紧了海上封锁,同时对伊朗的石油收入实施制裁,并威胁对与德黑兰有生意往来的国家进行二次制裁。

上周美国对伊朗实施航空制裁后,空中交通中断。几周前,美国财政部长斯科特·贝桑特宣布对伊朗发动经济压力,誓言瞄准德黑兰在全球的经济利益。

北约国防学院高级非常驻副研究员理查德韦茨告诉半岛电视台,白宫相信它会“稍等一下并获得更好的条件”。

华盛顿也对伊朗提议的排序感到担忧。

因此,韦茨表示,华盛顿可以指望“随着时间的推移施加经济压力,促使伊朗政府做出更多让步”。

“这可以说发生在十多年前,导致伊朗政府决定于 2015 年达成伊朗核协议。 [the US] 它需要结束经济制裁,以换取对其核计划的让步,”他补充道。

因此,“我们可能会在未来几个月看到同样的权衡”。

伊朗可以“付钱”特朗普

然而,专家表示,等待达成协议会给美国总统带来巨大的政治风险,因为他的共和党可能会输掉 11 月的中期选举。

路透社/益普索 8 月下旬的一项民意调查发现,63% 的美国人反对美以对伊朗发动战争,31% 的人支持。燃料和运输成本的上涨可能会在选举前引发更广泛的生活成本担忧。

克里格说,特朗普面临的问题是,时机不只是为了增加对伊朗的压力。 “赌博意味着时间是双向的,”他指出。

克里格表示,随着临时最后期限的临近,特朗普不得解除封锁、放松石油禁运并释放伊朗资产,以重新获得伊朗本身中断的水道的通行权。

“但每增加一周就意味着能源价格上涨、持续的军事暴露以及海湾合作伙伴面临的压力越来越大。”

霍尔木兹海峡的关闭扰乱了海湾国家的石油和天然气流动,这些国家依靠能源出口来为其预算提供资金。

多哈研究生院教授穆罕默德·埃尔马斯里告诉半岛电视台,伊朗的提议可能被视为“有点向特朗普扔骨头”,因为它提供了一种在投票前降低石油和天然气价格的潜在方法。

然而,他告诉半岛电视台,伊朗可能决定“拒绝该提议,并让特朗普为该国面临的日益增加的经济压力付出代价”。

“随着中期选举的临近……他们可能会决定是时候采取行动了。”

他指出,共和党在民意调查中的表现不佳,许多候选人正在与特朗普“疏远”。民意调查显示共和党可能会失去在美国国会的微弱多数席位。

埃尔马斯里说,伊朗人不仅承受着美国海上封锁和持续制裁带来的严重经济压力,“特朗普政府也是如此。”

特朗普对伊朗做出更多让步的期望可能是“政变”。

克里格说:“特朗普希望德黑兰重新开放霍尔木兹海峡,而华盛顿无需支付伊朗目前要求的全部经济和政治代价。”

“危险在于他将伊朗的痛苦与伊朗的投降意愿混为一谈。那不是一回事。”

伊朗无疑面临着压力。克里格表示,制裁和封锁“产生了影响”,这就是德黑兰需要达成协议的原因。

但额外的压力并不一定会带来额外的让步。

克里格表示,伊朗可能会增加其竞争对手的冲突成本,包括通过霍尔木兹海峡、地区基础设施和也门与非洲之角之间的另一条海峡曼德海峡。

最近几周,在与伊朗结盟的胡塞武装扩大对也门红海海岸线的控制后,曼德城的战略影响力急剧增加。

这一进展实际上使胡塞武装能够无限制地进入狭窄的水道,考虑到该组织为声援加沙巴勒斯坦人而瞄准船只(包括与以色列有联系的船只)的记录,这对全球航运来说是令人担忧的发展。

胡塞武装已经宣布对红海的沙特船只实施海上封锁,利雅得已开始利用红海作为前往霍尔木兹石油出口的替代航线。

“所以这可能会适得其反,”克里格警告说。 “特朗普认为伊朗的时钟走得比美国快。德黑兰的想法恰恰相反:卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋、全球能源市场以及最终特朗普对经济惩罚的容忍度低于伊朗。”

中东研究所高级研究员罗斯·哈里森(Ross Harrison)同样告诉半岛电视台,德黑兰现在“不太担心自己的牌发挥过大,而是担心自己的牌发挥不足”。

哈里森表示,德黑兰现在认为升级风险的代价较小,尤其是在华盛顿对该提议作出回应之后,而不是似乎准备让步或妥协。

伊朗总统马苏德·佩哲什基安在周六播出的半岛电视台采访中表示,在前几轮会谈中遭受袭击和制裁后,伊朗不相信与华盛顿进行会谈。

佩热什基安说:“我们不信任美方,也不知道在什么基础上与美方达成谅解。”

华盛顿特区国际政策中心高级研究员内加尔·莫尔塔贾维表示,伊朗正在发出“双重信息——外交或反抗”,明确表示如果外交失败,伊朗愿意继续施加压力,并提出快速结束冲突的建议。

莫塔贾维表示,特朗普的否认只会强化德黑兰的立场,而不是提供更多让步。

特朗普押注持续的压力最终将迫使伊朗屈服,但华盛顿警告称,它将经济痛苦与政治投降混为一谈。

她说:“伊朗经济面临巨大压力,但德黑兰不一定会接受考虑基本红线的要求。”她指的是核计划,该计划一直是谈判的主要症结之一。

莫塔贾维说,如果德黑兰确定华盛顿将拒绝妥协,而不是非常广泛的让步,那么伊朗领导人可能会认为没有动力提供另一个外交“出口”。

莫塔贾维指出,冲突已蔓延到新的领域,“持续冲突的后果可能不仅限于伊朗或霍尔木兹海峡”。

对德黑兰时间下注“巨大”

美国分析师哈里森表示,德黑兰可能对特朗普的拒绝“并不感到惊讶”,并认为该提议在一定程度上是向伊朗人和美国公众表明其愿意进行谈判的一种方式。

专家表示,德黑兰理解美国总统希望将他的离开视为胜利。

克里格说:“伊朗正在押注于时间……它的策略是保持足够高的压力,以便他最终会重返谈判,从而使退出的成本逐渐变得更高。”

“伊朗的盘算势在必行:当特朗普需要数周或数月的时间时,不要给他廉价的协议。”

哈里森表示,这是一场“善意秀”,旨在向国内观众和美国公众表明伊朗愿意进行谈判。

克里格表示,冲突“延长”是“最有可能的结果”。

“双方都需要达成协议,但现在等待将改善他们最终达成的协议,”他补充道。



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